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2
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十四届全国人大四次会议3月6日举行经济主题记者会
，相关部门负责人就发展改革
、财政预算、商务 、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

实现4.5%—5%的经济增长目标

有基础
、有底气、有信心

《政府工作报告》指出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5% ，在实际工作中努力争取更好结果 。对此，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示
，实现这一目标，我们有坚实的基础 ，至少可以体现在三个方面
，也就是总量规模 、创新能力
、风险应对。

从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元 ，迈上了一个新台阶
。“十四五 ”圆满收官
，交出了一份超出各方预期的“成绩单
”。

从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目 ，我国发展动能更足
，这些创新成果也惠及人民群众生活 。

制度优势充分发挥，坚定、灵活 、有效应对了来自各方面的风险和挑战
。

以上这些超大的规模和体量
、创新的活力和突破 ，还有体制机制等优势
，让我们有底气、有信心，应对各方面风险挑战和市场波动 ，实现我们的既定目标 、预期目标。

今年继续坚持“更加积极”的财政政策

财政部部长蓝佛安介绍，去年首次实施“更加积极 ”的财政政策
，宏观调控进一步加力 。今年，继续坚持“更加积极
”的基调 ，在去年总量扩张的基础上
，保持力度不减
。今年“更加积极”的财政政策概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上 ，效应进一步放大。

在财政资金规模安排方面
，今年三个方面创了“新高 ”：

新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需
、稳增长、促转型 。新增地方政府专项债券4.4万亿元
。发行超长期特别国债1.3万亿元 ，持续支持“两重
”建设 、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元
，用于国有大型商业银行补充核心一级资本 。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元 ，是近年来力度最大的
。

中央对地方转移支付创新高
，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元 。

今年更加积极的财政政策 ，一个突出的亮点是政策协同效应强。重点体现在三个方面：

财政与金融等宏观政策协同
。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键
，设计出一套机制，发挥财政
、金融、产业等多个政策各自的优势 ，有机结合 、协调联动
，带动金融“活水 ”和大规模社会资金，流向消费和实体经济 ，进一步放大财政资金的乘数效应。

改革创新与政策支持协同 。用改革的方法
，提升政策的精准度和有效性
。

各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构，有保有压 。一方面 ，精打细算
，严格落实党政机关习惯过紧日子要求
。另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

总的看 ，今年更加积极的财政政策
，“量”迈上新台阶，“质
”也有新提升 ，效能更优
、成色更足 。

今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

中国人民银行行长潘功胜表示，2026年人民银行将实施好适度宽松的货币政策
，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策 ，货币政策与财政政策的集成协同效应
，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境
。

聚焦产业发展

这些领域划重点

从春晚机器人看产业发展

六大新兴支柱产业产值有望翻番

郑栅洁表示，要重点打造六大新兴产业和六大未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天 、生物医药
、低空经济、新型储能 、智能机器人 。

郑栅洁举例介绍 ，像春晚上的机器人
，它不是单单炫技，而是有很多技术含量的内涵
。经过初步测算 ，六大新兴支柱产业
，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番甚至更多 ，扩大到10万亿元以上。

人工智能产业规模将超10万亿元

郑栅洁表示
，将深化“人工智能+ ”行动，“十五五
”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上 。

机器人成我国外贸新标签

商务部部长王文涛表示 ，一些高端智能
、绿色低碳，包括机器人等
，已经成为我国外贸的一个新标签。

以旧换新、高校扩招

这些政策事关你我

今年中央财政安排1000亿元促内需

蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元 ，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策
，其中4项定向支持民间投资 、2项支持居民消费
。

此外，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年 ，全国科学技术支出安排近1.3万亿元
，增长7.1%；教育
、社会保障和就业、卫生健康 、住房保障4项支出合计超12.4万亿元 。

从1.0到2.0

今年将继续实施消费品以旧换新

王文涛介绍，今年将接续实施消费品以旧换新
。《政府工作报告》指出 ，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。今年将进一步优化实施机制
，以旧换新从1.0升到了2.0，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售 。

高校扩招、高中扩建

促进教育提质升级

郑栅洁介绍 ，“十五五”时期
，普通高中要扩大供给，新建
、改扩建1000所普通高中 ，增加学位200万个以上
。高等教育要提质升级，支持“双一流 ”高校本科扩招10万人以上。

制造业、服务业每年将创造

1000万就业岗位

郑栅洁表示
，“十五五
”时期我国制造业 、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位 。

“十五五”时期将改造提升2000个公办养老机构

郑栅洁介绍 ，针对失能失智老人的照护需求
，“十五五 ”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构 ，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上
。针对居家养老需求
，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐
、助医、助急等社区服务 ，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。

深化创业板改革的总体方案已基本成型

中国证券监督管理委员会主席吴清表示
，将在创业板增设一套更加精准 、更为包容的上市标准 。积极支持新型消费
、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市
。目前，深化创业板改革的总体方案已经基本成型 ，将进一步完善以后择机发布。

监制丨郑弘

制片人丨杨瑾

策划丨郑立恒

编辑丨李金娟