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2025年政府工作报告首次提出 ，综合整治“内卷式
”竞争。一年以来
，系列政策陆续出台 、多个行业应声而动，“反内卷”成效逐渐显现 。

时隔一年 ，今年的政府工作报告聚焦“反内卷 ”提法有所变化——深入整治“内卷式
”竞争
。

代表委员纷纷表示
，从“综合”到“深入 ”的两字之差，体现出整治的力度更大
、举措更硬、周期更持久 ，也向市场传递出更清晰的政策导向——以营造高质量的竞争生态，牵引和倒逼企业摆脱同质化 、低效率的发展方式和竞争模式。围绕这一重要转变
，代表委员积极建言，探讨产业如何与政策相向而行、协同发力 ，推动“反内卷
”走向深入 。

重点行业“反内卷”持续推进

近年来
，整治“内卷式 ”竞争成为国家层面持续推进的重要工作
。今年的政府工作报告进一步明确，加强反垄断
、反不正当竞争 ，强化公平竞争审查刚性约束
，综合运用产能调控、标准引领 、价格执法
、质量监管等手段，深入整治“内卷式
”竞争 ，营造良好市场生态。

随着整治“内卷式”竞争成为政策重点
，关于加强反垄断、破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出 、要素配置等卡点堵点的一系列举措陆续出台落地 ，推动“反内卷 ”稳步见效 。

以竞争激烈的光伏领域为例
，在2025光伏行业年度大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳表示 ，过去一年，光伏行业整治“内卷式
”竞争持续高位推进
，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖 ，竞争秩序逐步修复
，为光伏高质量发展指明了新的方向。

在一些商家吐槽“卷得没生意可以做”的家居建材行业，变化也正在发生
。“2025年10月 ，甲醛等综合有机挥发物被列入环境保护税征税范围
，《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》强制性国家标准实施在即，‘好房子’对建材品质提出新要求…… ”万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田代表表示 ，多重约束条件的叠加影响推动下
，过去部分企业通过以次充好
、虚假宣传等方式获取不正当优势的空间被压缩，行业正加速转向规范化运营、品质化竞争的新阶段。

企业以创新竞争开拓新局

结合行业观察和调研 ，代表们注意到
，在“反内卷”向纵深推进的背景下，越来越多企业放弃价格战 、跟风式扩张 ，转向技术创新
、品质升级与差异化经营，以高质量发展构筑更核心、更持久的竞争力
，实现从“被动入局
”到“主动破局”的转变 。

技术创新成为不少制造企业摆脱低端内卷的抓手
。TCL创始人 、董事长李东生代表介绍，TCL聚焦集成电路
、半导体显示等高科技领域 ，持续加大研发投入
，依托资本市场拓宽融资渠道，在关键技术领域实现从“并跑 ”到“领跑
”的跨越 ，以突破产业瓶颈、激发产业新动能。

电池企业则将目光投向了新材料 、安全性能等核心技术 。天能控股集团董事长张天任代表介绍
，该集团通过研发创新拓展细分应用场景，以差异化产品替代低价竞争 ，有效巩固市场地位
。

不少处于新旧动能转换关键期的企业
，也在发力通过标准引领与品质提升等重塑竞争优势。郭兴田代表介绍说，企业坚持环保生产与合规经营 ，加大环保设备与工艺研发投入
，凭借稳定品质与环保标准赢得市场认可，在行业规范化转型中抢占先机 。与此同时 ，行业整体也在加快对标更高标准，淘汰落后产能
，聚焦提升产品环保等级与质量稳定性，以核心品质形成竞争壁垒
。

服务业领域 ，文旅行业正通过加强原创保护、区域协同等
，逐步摆脱低水平
、同质化竞争。开封清明上河园股份有限公司董事长王爽代表表示，当前 ，运用VR/AR、人工智能 、大数据等技术的智能文旅为行业注入新的动能
，内容驱动
、兴趣引领、体验升级加速推动行业结构性变革，旅游业正迎来价值转型期 ，未来文旅市场竞争的焦点将从“规模”转向“质量 ” 。

推动“反内卷
”走深走实

从制造业到文旅行业
，从传统产业到新兴领域，一线代表见证行业变革：越来越多经营主体将资源投向研发 、品牌与服务 ，以新质生产力破解发展困局
，在高质量竞争中打开增长新空间
。

“反内卷”带来的新变化，让各界对破除行业内卷式恶性竞争更有信心。今年全国两会上 ，不少代表委员就进一步做好“反内卷 ”工作提出建议 。

张天任代表建议，通过提高产业集中度
，改变“散小乱
”格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核
、环保信用评价 ，倒逼落后产能退出。通过技术创新提升产业核心竞争力
，鼓励差异化竞争，引导企业聚焦细分市场开发适配产品 ，减少同质化竞争
。

关注储能行业“反内卷”的天合光能董事长高纪凡代表建议
，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制；引导行业协会发挥自律作用 ，推动企业签订自律协议
，抵制低价销售和盲目扩产，保障产业链合理盈利 ，以支撑行业技术创新。

“要以创新代替价格内卷！ ”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员认为
，完善技术创新机制、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径 。他建议，强化产业补贴的技术创新导向 ，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定 、技术原创
、品牌输出等方面的积极性
。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖
，推动企业向培育品牌价值、推进技术迭代 、提升服务体验转型，形成竞争新优势。

“内卷不是出路 ，差异化才是生路；‘价格战’没有赢家
，拼价值才有未来 。
”王爽代表表示，彻底摒弃“抄
、抢、卷”的低水平竞争 ，回归创新 、差异、共赢
、价值的发展本质
，才能释放更加强劲、持久的增长动能
。

(本报北京3月10日电)【